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    所謂汽車召回制度（recall），就是投放市場(chǎng)的汽車，發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計(jì)或制造方面的原因存在缺陷，不符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有可能導(dǎo)致安全及環(huán)保問題，廠家必須及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告該產(chǎn)品存在問題、造成問題的原因、改善措施等，提出召回申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后對(duì)在用車輛進(jìn)行改造，以消除事故隱患。廠家還有義務(wù)讓用戶及時(shí)了解有關(guān)情況。目前實(shí)行汽車召回制度的有美國(guó)、日本、加拿大、英國(guó)、澳大利亞。相關(guān)閱讀：豐田總裁就大規(guī)模汽車召回向股東道歉  沃爾沃全球召回近3萬(wàn)輛汽車

    汽車召回制度始于60年代的美國(guó)，美國(guó)的律師拉爾夫發(fā)起運(yùn)動(dòng)，呼吁國(guó)會(huì)建立汽車安全法規(guī)。他努力的結(jié)果，就是《國(guó)家交通及機(jī)動(dòng)車安全法》。該法律規(guī)定，汽車制造商有義務(wù)公開發(fā)表汽車召回的信息，且必須將情況通報(bào)給用戶和交通管理部門，進(jìn)行免費(fèi)修理。1969年5月，美國(guó)媒體抨擊歐洲和日本車商私自召回缺陷車進(jìn)行修理，特別指出藍(lán)鳥漏油和豐田可樂娜剎車故障問題。6月1日，日本《朝日新聞》報(bào)道這個(gè)消息后，在日本引起軒然大波。同年8月，日本運(yùn)輸省修改了《機(jī)動(dòng)車形式制定規(guī)則》，增加了“汽車制造商應(yīng)承擔(dān)在召回有缺陷車時(shí)公之于眾的義務(wù)”的內(nèi)容。

    《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》2004年3月15日正式發(fā)布，2004年10月1日起開始實(shí)施。這是我國(guó)以缺陷汽車產(chǎn)品為試點(diǎn)首次實(shí)施召回制度。《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定發(fā)布。

    【汽車召回定義】

    召回，指按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》要求的程序，由缺陷汽車產(chǎn)品制造商進(jìn)行的消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的缺陷的過(guò)程，包括制造商以有效方式通知銷售商、修理商、車主等有關(guān)方面關(guān)于缺陷的具體情況及消除缺陷的方法等事項(xiàng)，并由制造商組織銷售商、修理商等通過(guò)修理、更換、收回等具體措施有效消除其汽車產(chǎn)品缺陷的過(guò)程。

    【汽車召回名詞解釋】

    汽車產(chǎn)品，指按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車和掛車類型的術(shù)語(yǔ)和定義》（GB/T3707.1）中所規(guī)定的，用于載運(yùn)人員、貨物，由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，或者被牽引的道路車輛（不包括農(nóng)用運(yùn)輸車）。

    缺陷，是指由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因而在某一批次、型號(hào)或類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的缺陷，具體包括汽車產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，以及不符合有關(guān)汽車安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩種情形。

    制造商，指在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，制造、組裝汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及將制造、組裝的汽車產(chǎn)品已經(jīng)銷售到中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)。

    銷售商，指銷售汽車產(chǎn)品，并收取貨款、開具發(fā)票的企業(yè)。

    租賃商，指以營(yíng)利為目的，提供汽車產(chǎn)品為他人使用，收取租金的自然人、法人或其他組織。

    修理商，指為汽車產(chǎn)品提供維護(hù)、修理服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人。

    進(jìn)口商，指從境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)。進(jìn)口商可以視同為汽車產(chǎn)品制造商。

    制造商、銷售商、修理商、租賃商、進(jìn)口商，統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)者。

    車主，包括以使用為目的依法享有汽車產(chǎn)品所有權(quán)，或者采用分期付款方式購(gòu)買汽車產(chǎn)品，根據(jù)分期付款合同在未付清全部車款前尚未獲得汽車產(chǎn)品所有權(quán)，但已獲得完全使用權(quán)的自然人、法人或其他組織，或者根據(jù)租賃合同，獲得汽車產(chǎn)品使用權(quán)的承租人。

    召回，指按照本規(guī)定要求的程序，由缺陷汽車產(chǎn)品制造商進(jìn)行的消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的缺陷的過(guò)程，包括制造商以有效方式通知銷售商、修理商、車主等有關(guān)方面關(guān)于缺陷的具體情況及消除缺陷的方法等事項(xiàng)，并由制造商組織銷售商、修理商等通過(guò)修理、更換、收回等具體措施有效消除其汽車產(chǎn)品缺陷的過(guò)程。

    【國(guó)外汽車召回的情況介紹】

    汽車召回在美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)等國(guó)家早已不是一件新鮮事兒。其中，美國(guó)的召回歷史最長(zhǎng)，相關(guān)的管理程序也最嚴(yán)密。美國(guó)早在1966年就開始對(duì)有缺陷的汽車進(jìn)行召回了（主管部門為美國(guó)"國(guó)家高速公路交通安全局"（NHTSA），參見美國(guó)"國(guó)家交通和機(jī)動(dòng)車輛安全法"和美國(guó)法典第49條第301章），至今美國(guó)已總計(jì)召回了2億多輛整車，2400多萬(wàn)條輪胎。涉及的車型有轎車、卡車、大客車、摩托車等多種，全球幾乎所有汽車制造廠在美國(guó)都曾經(jīng)歷過(guò)召回案例。在這些召回案例中，大多數(shù)是由廠家主動(dòng)召回的，但也有一些是因NHTSA的影響或NHTSA通過(guò)法院強(qiáng)制廠家召回的。美國(guó)法律規(guī)定，如果汽車廠家發(fā)現(xiàn)某個(gè)安全缺陷，必須通知NHTSA以及車主、銷售商和代理商，然后再進(jìn)行免費(fèi)修復(fù)。NHTSA負(fù)責(zé)監(jiān)督廠家的修復(fù)措施和召回過(guò)程，以保證修復(fù)后的車輛能夠滿足法定要求。

    日本從1969年開始實(shí)施汽車召回制度，1994年將召回寫進(jìn)《公路運(yùn)輸車輛法》，并在2002年做了進(jìn)一步修改和完善。截至2001年日本共召回缺陷車輛3483萬(wàn)輛，僅2001年就召回329萬(wàn)輛。其中，大多數(shù)是由企業(yè)依法自主召回。

    韓國(guó)從1992年開始進(jìn)行汽車召回，當(dāng)年只召回了1100輛，無(wú)論是汽車廠家還是車主對(duì)召回的認(rèn)識(shí)都不十分清楚。但隨著政府對(duì)汽車安全的要求更加嚴(yán)格，車主權(quán)利意識(shí)的不斷提高，召回?cái)?shù)量在不斷增加。到2000年，召回?cái)?shù)量增加到56萬(wàn)輛，2001年57萬(wàn)輛，2002年129萬(wàn)輛。這并不是說(shuō)汽車質(zhì)量下降了，而是說(shuō)明公眾的質(zhì)量意識(shí)提高了。

    法國(guó)實(shí)行汽車召回制度也有了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，對(duì)缺陷汽車召回已經(jīng)形成了比較成熟的管理制度。在法國(guó)，汽車召回屬于各種商品召回的一部分，其法律依據(jù)是法國(guó)消費(fèi)法的L221-5條款。這一條款授權(quán)政府部門針對(duì)可能對(duì)消費(fèi)者造成直接和嚴(yán)重傷害的產(chǎn)品發(fā)出產(chǎn)品強(qiáng)制召回令。

    在實(shí)際操作過(guò)程中，政府很少通過(guò)發(fā)布政令的方式來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制性的商品召回，而是鼓勵(lì)生產(chǎn)廠商自行進(jìn)行商品召回。只有當(dāng)問題商品對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或生產(chǎn)廠商對(duì)存在的安全問題沒有給予應(yīng)有的重視時(shí)，才會(huì)通過(guò)法律手段強(qiáng)制生產(chǎn)廠商實(shí)行召回。通常，廠商在發(fā)現(xiàn)缺陷時(shí)，會(huì)首先擬定一份新聞通告，說(shuō)明產(chǎn)品存在的問題和可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)，要求消費(fèi)者盡快送還問題商品。新聞通告一般首先送往法新社，經(jīng)其播發(fā)后，全國(guó)主要報(bào)紙一般都會(huì)予以轉(zhuǎn)載。與此同時(shí)，廠商還會(huì)以廣告的方式在廣播、電視以及影響較大的地方報(bào)紙和專業(yè)雜志上（如汽車雜志）發(fā)布召回通告。當(dāng)然，對(duì)于汽車和大型家用電器，由于商家一般都會(huì)保留消費(fèi)者的姓名和地址等資料，因此也可以直接通過(guò)投寄信件的方式進(jìn)行通知。近年來(lái)隨著因特網(wǎng)的日益普及，一些網(wǎng)站上也長(zhǎng)期登載商品召回信息，如CEPR（歐洲風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防中心）的網(wǎng)站就是這個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)網(wǎng)站。

    作為主管部門，法國(guó)公平貿(mào)易、消費(fèi)事務(wù)和欺詐監(jiān)督總局在廠商決定對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行召回處理時(shí)，將予以全面的協(xié)作和監(jiān)督。但是，法國(guó)的汽車制造商在決定采取召回行動(dòng)時(shí)并沒有通報(bào)主管部門的義務(wù)，因?yàn)橛嘘P(guān)法規(guī)中沒有這方面的規(guī)定。公平貿(mào)易、消費(fèi)事務(wù)和欺詐監(jiān)督總局往往是通過(guò)專業(yè)雜志或有關(guān)網(wǎng)站來(lái)了解汽車召回的信息。有些制造商甚至還有一種被稱為"無(wú)聲召回"的做法：即當(dāng)車主把車輛送往專修店進(jìn)行例行保養(yǎng)或維修時(shí)，專修店根據(jù)廠商的要求對(duì)車輛進(jìn)行必要的檢查和處理，消除有關(guān)的安全隱患。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專家對(duì)廠商不必通報(bào)主管部門即可進(jìn)行汽車召回的做法多次提出質(zhì)疑，對(duì)于所謂的"無(wú)聲召回"更是極力反對(duì)。他們認(rèn)為，廠商通過(guò)"無(wú)聲召回"無(wú)法完全消除安全隱患，因?yàn)樵S多車主往往不在專修店修車和保養(yǎng)，許多問題車輛因此得不到應(yīng)有的解決。因此，盡管法律上沒有相關(guān)規(guī)定，汽車生產(chǎn)廠商同主管部門的協(xié)調(diào)正在不斷加強(qiáng)，雙方之間的對(duì)立關(guān)系也正在發(fā)生變化。許多廠商也認(rèn)識(shí)到，他們通過(guò)同主管部門加強(qiáng)關(guān)系能夠得到不少幫助；而主管部門近年來(lái)也正在試圖改變自己的形象，努力成為能夠在廠商處理安全問題時(shí)提供專業(yè)知識(shí)的對(duì)話者。

    據(jù)公平貿(mào)易、消費(fèi)事務(wù)和欺詐監(jiān)督總局一名負(fù)責(zé)人透露，在去年處理韓國(guó)某品牌汽車輪胎存在爆胎隱患的過(guò)程中，制造商同主管部門的協(xié)作卓有成效。制造商代表向主管部門介紹了解決問題的具體方式并通報(bào)了召回決定。主管部門則在諸如發(fā)布新聞通告、向用戶發(fā)送通知信以及在專業(yè)刊物上發(fā)表通知等方面給予了廠商一定的幫助。由于雙方的努力，召回工作進(jìn)行得非常順利。據(jù)透露，法國(guó)正在進(jìn)一步完善商品召回方面的有關(guān)法律法規(guī)，預(yù)計(jì)在不遠(yuǎn)的將來(lái)，汽車生產(chǎn)廠商在決定對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行召回前可能也將像美國(guó)等國(guó)家的廠商一樣首先通報(bào)主管部門。公平貿(mào)易、消費(fèi)事務(wù)和欺詐監(jiān)督總局的專家認(rèn)為，隨著汽車工業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，任何汽車產(chǎn)品都會(huì)有需要改進(jìn)的地方。許多被召回的汽車實(shí)際上并不存在行駛方面的安全隱患，召回是為了改進(jìn)車的機(jī)動(dòng)性能和配置，目的是讓汽車的質(zhì)量更好，讓消費(fèi)者更加滿意。他強(qiáng)調(diào)，一次成功的召回絲毫不會(huì)對(duì)廠商及其產(chǎn)品的形象造成危害，相反，將有利于增強(qiáng)人們對(duì)廠商的信任度和忠誠(chéng)度。

    【國(guó)內(nèi)汽車召回的情況介紹】

    2004年6月17日，一汽轎車股份有限公司主動(dòng)向國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局遞交召回申請(qǐng)，決定于6月18日開始與日本馬自達(dá)公司同步召回于2002年12月26日至2004年3月25日期間生產(chǎn)的Mazda6轎車，進(jìn)行燃油箱隔熱件加裝。此番事件使一汽轎車成為中國(guó)汽車召回制度的第一個(gè)“吃螃蟹者”，同時(shí)更成為尊重中國(guó)用戶的先行者！

    據(jù)了解，Mazda6在全球市場(chǎng)并未接到由于上述缺陷所帶來(lái)的事故報(bào)告，該缺陷完全是日本馬自達(dá)公司通過(guò)實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的。一汽轎車之所以在日前接到馬自達(dá)的正式報(bào)告之后，決定與馬自達(dá)采取統(tǒng)一行動(dòng)，目的就是為了讓中國(guó)的廣大用戶能夠享受到與國(guó)際市場(chǎng)同步的服務(wù)。一汽轎車銷售公司副總經(jīng)理于洪江表示：“當(dāng)時(shí)在與馬自達(dá)公司談技術(shù)引進(jìn)時(shí)，我們就要求日方不僅要提供全球同步的新產(chǎn)品，而且要提供全球一致的高水平服務(wù)，創(chuàng)造讓客戶放心的用車環(huán)境。自從公布Mazda62.3的召回公告后，用戶來(lái)電十分多，絕大多數(shù)用戶對(duì)我們的舉動(dòng)表示了理解和贊賞”。

    我國(guó)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的實(shí)施日期是10月1日。在法規(guī)還未實(shí)施之前，一汽轎車并沒有效仿以前諸多廠家的做法，用一個(gè)含混隱晦的諸如“免費(fèi)保養(yǎng)”、“回饋行動(dòng)”的名義，把問題消弭在無(wú)聲無(wú)息當(dāng)中，而是大膽、自覺地走上了法制的軌道。一汽轎車向廣大用戶提供與全球同步的優(yōu)秀產(chǎn)品和國(guó)際化的售后服務(wù)，重視用戶生命安全，在成為“第一汽車，第一伙伴”理念忠實(shí)踐行者的同時(shí)，更積極推動(dòng)了汽車行業(yè)的法制建設(shè)。這表達(dá)了一種經(jīng)營(yíng)理念的高尚境界。

    召回制度是一個(gè)舶來(lái)品，只要簡(jiǎn)單了解一下國(guó)外實(shí)施召回的歷史和情況，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)召回行動(dòng)一般都是廠商主動(dòng)去做的。在這個(gè)制度的威懾下，世界車壇幾乎每一款車型都有數(shù)量不等的召回記錄，不管它多么負(fù)有盛名�！爸鲃�(dòng)召回”是誠(chéng)實(shí)品質(zhì)的表現(xiàn)，是一種勇于負(fù)責(zé)的行為，值得稱贊。在召回法規(guī)還沒有實(shí)施的現(xiàn)在，別的轎車產(chǎn)品沒有主動(dòng)召回，并不等于沒有設(shè)計(jì)和質(zhì)量上的安全缺陷和隱患，主動(dòng)與被動(dòng)的根本區(qū)別在于如何對(duì)待消費(fèi)者的態(tài)度上。從這個(gè)意義上講，一汽轎車此番舉動(dòng)堪稱尊重本土用戶的先行者。但愿在一汽轎車之后，不乏誠(chéng)實(shí)的步塵者。真是這樣的話，不啻是中國(guó)消費(fèi)者的一大福音。

    【缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定】

    第一章總則

    第一條為加強(qiáng)對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品召回事項(xiàng)的管理，消除缺陷汽車產(chǎn)品對(duì)使用者及公眾人身、財(cái)產(chǎn)安全造成的危險(xiǎn)，維護(hù)公共安全、公眾利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律制定本規(guī)定。

    第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事汽車產(chǎn)品生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、租賃、修理活動(dòng)的，適用本規(guī)定。

    第三條汽車產(chǎn)品的制造商(進(jìn)口商)對(duì)其生產(chǎn)(進(jìn)口)的缺陷汽車產(chǎn)品依本規(guī)定履行召回義務(wù)，并承擔(dān)消除缺陷的費(fèi)用和必要的運(yùn)輸費(fèi)；汽車產(chǎn)品的銷售商、租賃商、修理商應(yīng)當(dāng)協(xié)助制造商履行召回義務(wù)。

    第四條售出的汽車產(chǎn)品存在本規(guī)定所稱缺陷時(shí)，制造商應(yīng)按照本規(guī)定中主動(dòng)召回或指令召回程序的要求，組織實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品的召回。

    國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和汽車產(chǎn)業(yè)管理要求，按照汽車產(chǎn)品種類分步驟實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回制度。

    國(guó)家鼓勵(lì)汽車產(chǎn)品制造商參照本辦法規(guī)定，對(duì)缺陷以外的其他汽車產(chǎn)品質(zhì)量等問題，開展召回活動(dòng)。

    第五條本規(guī)定所稱汽車產(chǎn)品，指按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，用于載運(yùn)人員、貨物，由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)或者被牽引的道路車輛。

    本規(guī)定所稱缺陷，是指由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因而在某一批次、型號(hào)或類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，或者不符合有關(guān)汽車安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情形。

    本規(guī)定所稱制造商，指在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，制造、組裝汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及將制造、組裝的汽車產(chǎn)品已經(jīng)銷售到中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)。

    本規(guī)定所稱進(jìn)口商，指從境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)。進(jìn)口商視同為汽車產(chǎn)品制造商。

    本規(guī)定所稱銷售商，指銷售汽車產(chǎn)品，并收取貨款、開具發(fā)票的企業(yè)。

    本規(guī)定所稱租賃商，指提供汽車產(chǎn)品為他人使用，收取租金的自然人、法人或其他組織。

    本規(guī)定所稱修理商，指為汽車產(chǎn)品提供維護(hù)、修理服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人。

    本規(guī)定所稱制造商、進(jìn)口商、銷售商、租賃商、修理商，統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)者。

    本規(guī)定所稱車主，是指不以轉(zhuǎn)售為目的，依法享有汽車產(chǎn)品所有權(quán)或者使用權(quán)的自然人、法人或其他組織。

    本規(guī)定所稱召回，指按照本規(guī)定要求的程序，由缺陷汽車產(chǎn)品制造商(包括進(jìn)口商，下同)選擇修理、更換、收回等方式消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的缺陷的過(guò)程。

    第二章缺陷汽車召回的管理

    第六條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下稱主管部門)負(fù)責(zé)全國(guó)缺陷汽車召回的組織和管理工作。

    國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合主管部門開展缺陷汽車召回的有關(guān)管理工作。

    各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以上稱地方管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)缺陷汽車召回的監(jiān)督工作。

    第七條缺陷汽車產(chǎn)品召回的期限，整車為自交付第一個(gè)車主起，至汽車制造商明示的安全使用期止；汽車制造商未明示安全使用期的，或明示的安全使用期不滿10年的，自銷售商將汽車產(chǎn)品交付第一個(gè)車主之日起10年止。

    汽車產(chǎn)品安全性零部件中的易損件，明示的使用期限為其召回時(shí)限；汽車輪胎的召回期限為自交付第一個(gè)車主之日起3年止。

    第八條判斷汽車產(chǎn)品的缺陷包括以下原則：

    (一)、經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)安全性能存在不符合有關(guān)汽車安全的技術(shù)法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；

    (二)、因設(shè)計(jì)、制造上的缺陷已給車主或他人造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的；

    (三)、雖未造成車主或他人人身、財(cái)產(chǎn)損害，但經(jīng)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)和論證，在特定條件下缺陷仍可能引發(fā)人身或財(cái)產(chǎn)損害的。

    第九條缺陷汽車產(chǎn)品召回按照制造商主動(dòng)召回和主管部門指令召回兩種程序的規(guī)定進(jìn)行。

    制造商自行發(fā)現(xiàn)，或者通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)，或者通過(guò)銷售商、修理商和車主等相關(guān)各方關(guān)于其汽車產(chǎn)品缺陷的報(bào)告和投訴，或者通過(guò)主管部門的有關(guān)通知等方式獲知缺陷存在，可以將召回計(jì)劃在主管部門備案后，按照本規(guī)定中主動(dòng)召回程序的規(guī)定，實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回。

    制造商獲知缺陷存在而未采取主動(dòng)召回行動(dòng)的，或者制造商故意隱瞞產(chǎn)品缺陷的，或者以不當(dāng)方式處理產(chǎn)品缺陷的，主管部門應(yīng)當(dāng)要求制造商按照指令召回程序的規(guī)定進(jìn)行缺陷汽車產(chǎn)品召回。

    第十條主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織建立缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)收集、分析與處理有關(guān)缺陷的信息。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向主管部門及其設(shè)立的信息系統(tǒng)報(bào)告與汽車產(chǎn)品缺陷有關(guān)的信息。

    第十一條主管部門應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專家組成專家委員會(huì)，并由專家委員會(huì)實(shí)施對(duì)汽車產(chǎn)品缺陷的調(diào)查和認(rèn)定。根據(jù)專家委員會(huì)的建議，主管部門可以委托國(guó)家認(rèn)可的汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施有關(guān)汽車產(chǎn)品缺陷的技術(shù)檢測(cè)。專家委員會(huì)對(duì)主管部門負(fù)責(zé)。

    第十二條主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)制造商進(jìn)行的召回過(guò)程加以監(jiān)督，并根據(jù)工作需要部署地方管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)召回的監(jiān)督工作。

    第十三條制造商或者主管部門對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的汽車產(chǎn)品存在缺陷的信息及實(shí)施召回的有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)在主管部門指定的媒體上向社會(huì)公布。

    第十四條缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)和指定的媒體發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品召回信息，應(yīng)當(dāng)客觀、公正、完整。

    第十五條從事缺陷汽車召回管理的主管部門及地方機(jī)構(gòu)和專家委員會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員，在調(diào)查、認(rèn)定、檢驗(yàn)等過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守公正、客觀、公平、合法的原則,保守相關(guān)企業(yè)的技術(shù)秘密及相關(guān)缺陷調(diào)查、檢驗(yàn)的秘密；未經(jīng)主管部門同意，不得擅自泄露相關(guān)信息。

    第三章經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)各方的義務(wù)

    第十六條制造商應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛識(shí)別代號(hào)》(GB/T16735-16738)中的規(guī)定，在每輛出廠車輛上標(biāo)注永久性車輛識(shí)別代碼(VIN)；應(yīng)當(dāng)建立、保存車輛及車主信息的有關(guān)記錄檔案。對(duì)上述資料應(yīng)當(dāng)隨時(shí)在主管部門指定的機(jī)構(gòu)備案。

    制造商應(yīng)當(dāng)建立收集產(chǎn)品質(zhì)量問題、分析產(chǎn)品缺陷的管理制度，保存有關(guān)記錄。

    制造商應(yīng)當(dāng)建立汽車產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)信息通報(bào)制度，載明有關(guān)車輛故障排除方法，車輛維護(hù)、維修方法，服務(wù)于車主、銷售商、租賃商、修理商。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向主管部門指定機(jī)構(gòu)備案。

    制造商應(yīng)當(dāng)配合主管部門對(duì)其產(chǎn)品可能存在的缺陷進(jìn)行的調(diào)查，提供調(diào)查所需的有關(guān)資料，協(xié)助進(jìn)行必要的技術(shù)檢測(cè)。

    制造商應(yīng)當(dāng)向主管部門報(bào)告其汽車產(chǎn)品存在的缺陷；不得以不當(dāng)方式處理其汽車產(chǎn)品缺陷。

    制造商應(yīng)當(dāng)向車主、銷售商、租賃商提供本規(guī)定附件3和附件4規(guī)定的文件，便于其發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品存在缺陷后提出報(bào)告。

    第十七條銷售商、租賃商、修理商應(yīng)當(dāng)向制造商和主管部門報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷的相關(guān)信息，配合主管部門進(jìn)行的相關(guān)調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料，并配合制造商進(jìn)行缺陷汽車產(chǎn)品的召回。

    第十八條車主有權(quán)向主管部門、有關(guān)經(jīng)營(yíng)者投訴或反映汽車產(chǎn)品存在的缺陷，并可向主管部門提出開展缺陷產(chǎn)品召回的相關(guān)調(diào)查的建議。

    車主應(yīng)當(dāng)積極配合制造商進(jìn)行缺陷汽車產(chǎn)品召回。

    第十九條任何單位和個(gè)人，均有權(quán)向主管部門和地方管理機(jī)構(gòu)報(bào)告汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷。

    主管部門針對(duì)汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

    第四章汽車產(chǎn)品缺陷的報(bào)告、調(diào)查和確認(rèn)

    第二十條制造商確認(rèn)其汽車產(chǎn)品存在缺陷，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向主管部門報(bào)告；制造商在提交上述報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)以有效方式通知銷售商停止銷售所涉及的缺陷汽車產(chǎn)品，并將報(bào)告內(nèi)容通告銷售商。境外制造商還應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)以有效方式通知進(jìn)口商停止進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，并將報(bào)告內(nèi)容報(bào)送商務(wù)部并通告進(jìn)口商。

    銷售商、租賃商、修理商發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷，或者接到車主提出的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向制造商和主管部門報(bào)告。

    車主發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品可能存在缺陷，可通過(guò)有效方式向銷售商或主管部門投訴或報(bào)告。

    其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品可能存在缺陷應(yīng)參照上述附件中的內(nèi)容和格式向主管部門報(bào)告。

    第二十一條主管部門接到制造商關(guān)于汽車產(chǎn)品存在缺陷并符合附件2的報(bào)告后，按照第五章缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回程序處理。

    第二十二條主管部門根據(jù)其指定的信息系統(tǒng)提供的分析、處理報(bào)告及其建議,認(rèn)為必要時(shí),可將相關(guān)缺陷的信息以書面形式通知制造商，并要求制造商在指定的時(shí)間內(nèi)確認(rèn)其產(chǎn)品是否存在缺陷及是否需要進(jìn)行召回。

    第二十三條制造商在接到主管部門依第二十二條規(guī)定發(fā)出的通知，并確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)依附件2的書面報(bào)告格式向主管部門提交報(bào)告，并按照第五章缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回程序?qū)嵤┱倩亍?

    制造商能夠證明其產(chǎn)品不需召回的，應(yīng)向主管部門提供詳實(shí)的論證報(bào)告，主管部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)跟蹤調(diào)查。

    第二十四條制造商在第二十三條所稱論證報(bào)告中不能提供充分的證明材料或其提供的證明材料不足以證明其汽車產(chǎn)品不存在缺陷，又不主動(dòng)實(shí)施召回的，主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查和鑒定,制造商可以派代表說(shuō)明情況；

    主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可委托國(guó)家認(rèn)可的汽車質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)汽車產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。

    主管部門根據(jù)專家委員會(huì)意見和檢測(cè)結(jié)果確認(rèn)其產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)書面通知制造商實(shí)施主動(dòng)召回，有關(guān)缺陷鑒定、檢驗(yàn)等費(fèi)用由制造商承擔(dān)。如制造商仍拒絕主動(dòng)召回,主管部門應(yīng)責(zé)令制造商按照第六章的規(guī)定實(shí)施指令召回程序。

    第五章缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回程序

    第二十五條制造商確認(rèn)其生產(chǎn)且已售出的汽車產(chǎn)品存在缺陷決定實(shí)施主動(dòng)召回的,應(yīng)當(dāng)在按本規(guī)定第二十條或者第二十三條的要求向主管部門報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定包括以下基本內(nèi)容的召回計(jì)劃，提交主管部門備案:

    (一)有效停止缺陷汽車產(chǎn)品繼續(xù)生產(chǎn)的措施；

    (二)有效通知銷售商停止批發(fā)和零售缺陷汽車產(chǎn)品的措施；

    (三)有效通知相關(guān)車主有關(guān)缺陷的具體內(nèi)容和處理缺陷的時(shí)間、地點(diǎn)和方法等；

    (四)客觀公正地預(yù)測(cè)召回效果。

    境外制造商還應(yīng)提交有效通知進(jìn)口商停止缺陷汽車產(chǎn)品進(jìn)口的措施。

    第二十六條制造商在向主管部門備案同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即將其汽車產(chǎn)品存在的缺陷、可能造成的損害及其預(yù)防措施、召回計(jì)劃等，以有效方式通知有關(guān)進(jìn)口商、銷售商、租賃商、修理商和車主，并通知銷售商停止銷售有關(guān)汽車產(chǎn)品，進(jìn)口商停止進(jìn)口有關(guān)汽車產(chǎn)品。制造商須設(shè)置熱線電話，解答各方詢問，并在主管部門指定的網(wǎng)站上公布缺陷情況供公眾查詢。

    第二十七條制造商依第二十五條的規(guī)定提交附件2的報(bào)告之日起1個(gè)月內(nèi)，制定召回通知書，向主管部門備案，同時(shí)告知銷售商、租賃商、修理商和車主，并開始實(shí)施召回計(jì)劃。

    第二十八條制造商按計(jì)劃完成缺陷汽車產(chǎn)品召回后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向主管部門提交召回總結(jié)報(bào)告。

    第二十九條主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)制造商采取的主動(dòng)召回行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)召回效果進(jìn)行評(píng)估，并提出處理意見。

    主管部門認(rèn)為制造商所進(jìn)行的召回未能取得預(yù)期效果，可通知制造商再次進(jìn)行召回，或依法采取其他補(bǔ)救措施。

    第六章缺陷汽車產(chǎn)品指令召回程序

    第三十條主管部門依第二十四條規(guī)定經(jīng)調(diào)查、檢驗(yàn)、鑒定確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷，而制造商又拒不召回的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向制造商發(fā)出指令召回通知書。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門責(zé)令認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫�；蚴栈仄�車產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證證書。對(duì)境外生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品，主管部門會(huì)同商務(wù)部和海關(guān)總署發(fā)布對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品暫停進(jìn)口的公告,海關(guān)停止辦理缺陷汽車產(chǎn)品的進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。在缺陷汽車產(chǎn)品暫停進(jìn)口公告發(fā)布前，已經(jīng)運(yùn)往我國(guó)尚在途中的，或業(yè)已到達(dá)我國(guó)尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的缺陷汽車產(chǎn)品，應(yīng)由進(jìn)口商按海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理退運(yùn)手續(xù)。

    主管部門根據(jù)缺陷的嚴(yán)重程度和消除缺陷的緊急程度，決定是否需要立即通報(bào)公眾有關(guān)汽車產(chǎn)品存在的缺陷和避免發(fā)生損害的緊急處理方法及其他相關(guān)信息。

    第三十一條制造商應(yīng)當(dāng)在接到主管部門指令召回的通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi),通知銷售商停止銷售該缺陷汽車產(chǎn)品，在10個(gè)工作日內(nèi)向銷售商、車主發(fā)出關(guān)于主管部門通知該汽車存在缺陷的信息。境外制造商還應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知進(jìn)口商停止進(jìn)口該缺陷汽車產(chǎn)品。

    制造商對(duì)主管部門的決定等具體行政行為有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行政復(fù)議和行政訴訟期間，主管部門通知中關(guān)于制造商進(jìn)行召回的內(nèi)容暫不實(shí)施，但制造商仍須履行前款規(guī)定的義務(wù)。

    第三十二條制造商接到主管部門關(guān)于缺陷汽車產(chǎn)品指令召回通知書之日起10個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向主管部門提交符合本規(guī)定第二十五條要求的有關(guān)文件。

    第三十三條主管部門應(yīng)當(dāng)在收到該缺陷汽車產(chǎn)品召回計(jì)劃后5個(gè)工作日內(nèi)將審查結(jié)果通知制造商。

    主管部門批準(zhǔn)召回計(jì)劃的，制造商應(yīng)當(dāng)在接到批準(zhǔn)通知之日起1個(gè)月內(nèi)，依據(jù)批準(zhǔn)的召回計(jì)劃制定缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書，向銷售商、租賃商、修理商和車主發(fā)出該召回通知書，并報(bào)主管部門備案。召回通知書應(yīng)當(dāng)在主管部門指定的報(bào)刊上連續(xù)刊登3期，召回期間在主管部門指定網(wǎng)站上持續(xù)發(fā)布。

    主管部門未批準(zhǔn)召回計(jì)劃的，制造商應(yīng)按主管部門提出的意見進(jìn)行修改，并在接到通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)再次向主管部門遞交修改后的召回計(jì)劃，直至主管部門批準(zhǔn)為止。

    第三十四條制造商應(yīng)在發(fā)出召回通知書之日起，開始實(shí)施召回，并在召回計(jì)劃時(shí)限內(nèi)完成。

    制造商有合理原因未能在此期限內(nèi)完成召回的，應(yīng)向主管部門提出延長(zhǎng)期限的申請(qǐng),主管部門可根據(jù)制造商申請(qǐng)適當(dāng)延長(zhǎng)召回期限。

    第三十五條制造商應(yīng)自發(fā)出召回通知書之日起，每3個(gè)月向主管部門提交符合本規(guī)定要求的召回階段性進(jìn)展情況的報(bào)告；主管部門可根據(jù)召回的實(shí)際效果，決定制造商是否應(yīng)采取更為有效的召回措施。

    第三十六條對(duì)每一輛完成召回的缺陷汽車，制造商應(yīng)保存符合本規(guī)定要求的召回記錄單。召回記錄單一式兩份，一份交車主保存，一份由制造商保存。

    第三十七條制造商按計(jì)劃完成召回后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向主管部門提交召回總結(jié)報(bào)告。

    第三十八條主管部門應(yīng)對(duì)制造商提交的召回總結(jié)報(bào)告進(jìn)行審查,并在15個(gè)工作日內(nèi)書面通知制造商審查結(jié)論。審查結(jié)論應(yīng)向社會(huì)公布。

    主管部門認(rèn)為制造商所進(jìn)行的召回未能取得預(yù)期的效果，可責(zé)令制造商采取補(bǔ)救措施，再次進(jìn)行召回。

    如制造商對(duì)審查結(jié)論有異議，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，主管部門的決定暫不執(zhí)行。

    第三十九條主管部門應(yīng)及時(shí)公布制造商在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的缺陷汽車召回、召回效果審查結(jié)論等有關(guān)信息，通過(guò)指定網(wǎng)站公布，為查詢者提供有關(guān)資料。

    主管部門應(yīng)向商務(wù)部和海關(guān)總署通報(bào)進(jìn)口缺陷汽車的召回情況。

    第七章罰則

    第四十條制造商違反本規(guī)定第十六條第一、二、三、四款規(guī)定，不承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,并予以警告。

    第四十一條銷售商、租賃商、修理商違反本規(guī)定第十七條有關(guān)規(guī)定，不承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門可以酌情處以警告、責(zé)令改正等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1,000元以上5,000元以下罰款。

    第四十二條有下列情形之一的，主管部門可責(zé)令制造商重新召回，通報(bào)批評(píng)，并由質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門處以10,000元以上30,000元以下罰款：

    (一)制造商故意隱瞞缺陷的嚴(yán)重性的；

    (二)試圖利用本規(guī)定的缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回程序，規(guī)避主管部門監(jiān)督的；

    (三)由于制造商的過(guò)錯(cuò)致使召回缺陷產(chǎn)品未達(dá)到預(yù)期目的,造成損害再度發(fā)生的。

    第四十三條從事缺陷汽車管理職能的管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，受其委托進(jìn)行缺陷調(diào)查、檢驗(yàn)和認(rèn)定的工作人員，徇私舞弊，違反保密規(guī)定的，給予行政處分；直接責(zé)任人徇私舞弊，貪贓枉法，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    有關(guān)專家作偽證，檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，或捏造散布虛假信息的，取消其相應(yīng)資格，造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定

    第八章附則

    第四十四條制造商實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回，不免除車主及其他受害人因缺陷汽車產(chǎn)品所受損害，要求其承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

    第四十五條本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。

    第四十六條本規(guī)定自2004年10月1日起實(shí)施。

    [編輯本段]

    【召回公告示例】

    上海大眾召回部分帕薩特領(lǐng)馭

    制造商:上海大眾

    召回時(shí)間:2007-11-15至2007-12-14

    涉及數(shù)量:2440輛

    車型型號(hào)年款VIN范圍

    帕薩特領(lǐng)馭基本型（Trendline）及豪華型（Luxury）（2.0、1.8T車型）SVW7183LJD（豪華型）、SVW7183LJi（豪華型）、SVW7183MJD（豪華型）、SVW7183MJi（豪華型、基本型）、SVW7203EPD（基本型）、SVW7203EPi（基本型）、SVW7203FPD（基本型）、SVW7203FPi（基本型）07款詳細(xì)

    缺陷情況

    在產(chǎn)品升級(jí)過(guò)程中，部分帕薩特領(lǐng)馭轎車由于中央集控控制器的軟件參數(shù)設(shè)置問題，導(dǎo)致遙控鑰匙單獨(dú)開啟行李箱再關(guān)閉后，行李箱自動(dòng)鎖閉功能不能正常啟用。

    可能后果

    如用戶按上述方式操作，沒有通過(guò)集控閉鎖按鈕鎖閉行李箱，行李箱存在可以被打開的風(fēng)險(xiǎn)，可能造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失。

    維修措施

    免費(fèi)對(duì)上述車輛中央集控控制器軟件參數(shù)進(jìn)行重新設(shè)置。在參數(shù)重新設(shè)置之前，用戶可通過(guò)集控閉鎖按鈕鎖閉行李箱。

    投訴情況

    車主通知上海大眾將通過(guò)客戶服務(wù)中心及特約維修站分別以掛號(hào)信及電話的形式通知召回范圍內(nèi)的車主，請(qǐng)用戶將車輛送到上海大眾特約維修站進(jìn)行召回檢修。用戶可致電上海大眾客戶服務(wù)中心“1010－6789”售后服務(wù)熱線進(jìn)行咨詢。

    其他信息

    用戶也可以登錄中國(guó)汽車召回網(wǎng)，或撥打國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心的熱線電話010-65537365了解本次召回的詳細(xì)信息。

    【解讀中國(guó)汽車召回制度】

    由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署共同制定的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》2004年03月16日頒布，將于10月1日起正式開始實(shí)施。

    國(guó)家質(zhì)檢總局作為主管質(zhì)量工作的部門，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)前社會(huì)實(shí)際需要,會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，并經(jīng)過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)和報(bào)紙上公開征求意見，召開由各方代表參加的立法聽證會(huì)等程序，使這項(xiàng)立法獲得社會(huì)各界的廣泛參與和認(rèn)同。相信這個(gè)規(guī)定對(duì)保護(hù)消費(fèi)者和車主的合法權(quán)益，督促汽車經(jīng)營(yíng)者提高質(zhì)量水平，促進(jìn)全社會(huì)誠(chéng)信水平的提高將起到積極作用。

    認(rèn)定：國(guó)家將設(shè)專家委員會(huì)

    頒布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》要求，對(duì)于汽車產(chǎn)品缺陷的認(rèn)定由專門成立的專家委員會(huì)負(fù)責(zé)。

    據(jù)質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司司長(zhǎng)于獻(xiàn)忠介紹，為了使缺陷汽車管理制度建立在科學(xué)、客觀、公正的基礎(chǔ)上,質(zhì)檢總局將選擇具有客觀性、公正性的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，組織建立專業(yè)配套的專家委員會(huì)作為技術(shù)支持單位,必要時(shí)委托進(jìn)行有關(guān)汽車產(chǎn)品缺陷的調(diào)查、技術(shù)檢測(cè)和確認(rèn)等項(xiàng)工作。目前,上述工作已有初步方案。

    此外，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》明確提出，對(duì)于有關(guān)專家作偽證，檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，或捏造散布虛假信息的，取消其相應(yīng)資格，造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    對(duì)策：車商隱瞞缺陷：罰！

    頒布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》為企圖隱瞞缺陷的汽車制造商制定了懲處辦法，除必須重新召回，通報(bào)批評(píng)外，還將被處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

    據(jù)起草這部規(guī)定的有關(guān)專家介紹，制造商發(fā)生下列三種情況將受到懲處：一是制造商故意隱瞞缺陷的嚴(yán)重性；二是制造商試圖利用本規(guī)定的缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回程序，規(guī)避主管部門監(jiān)督；三是由于制造商的過(guò)錯(cuò)致使召回缺陷產(chǎn)品未達(dá)到預(yù)期目的,造成損害再度發(fā)生。

    另外，制造商拒不執(zhí)行指令召回的，將被暫停或收回汽車產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證證書。對(duì)境外生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品,將停止辦理缺陷汽車產(chǎn)品的進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。在缺陷汽車產(chǎn)品暫停進(jìn)口公告發(fā)布前，已經(jīng)運(yùn)往我國(guó)尚在途中的，或業(yè)已到達(dá)我國(guó)尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的缺陷汽車產(chǎn)品，應(yīng)由進(jìn)口商按海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理退運(yùn)手續(xù)。

    解讀：召回不等于退換

    《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》04年3月15日正式頒布，有關(guān)專家提醒廣大車主，缺陷汽車被召回并不等于舊車退還廠家，再換新車。

    質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司產(chǎn)品質(zhì)量處處長(zhǎng)汪立昕說(shuō)，召回所說(shuō)的缺陷是指由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因在某一批次、型號(hào)或類別的產(chǎn)品中普遍存在的同一缺陷，這種缺陷更多地表現(xiàn)為潛在的隱患。召回是針對(duì)群發(fā)性的故障，而不是偶然性造成的個(gè)案，產(chǎn)品某一方面有缺陷，并不意味著產(chǎn)品整體不好。如2003年發(fā)生群發(fā)性故障的幾種車型，都是技術(shù)含量十分高的汽車產(chǎn)品。

    提示：消費(fèi)者不承擔(dān)召回費(fèi)用

    缺陷汽車召回，是否要消費(fèi)者承擔(dān)一定費(fèi)用呢？國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示：召回對(duì)消費(fèi)者是免費(fèi)的。

    這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，汽車召回是以消除缺陷、避免傷害為目的，一般召回是以更換、修理缺陷部件為主要特征，具體召回活動(dòng)由制造商組織完成并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。因此，召回對(duì)消費(fèi)者一般是免費(fèi)的。

    同時(shí)，企業(yè)的召回活動(dòng)又是在法律的框架下進(jìn)行的，政府主管部門在整個(gè)召回過(guò)程中要給予監(jiān)督和指導(dǎo)，缺陷汽車產(chǎn)品召回制度的建立和實(shí)施是一項(xiàng)十分復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)性工作，涉及政策研究、法規(guī)制定、前期技術(shù)準(zhǔn)備、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、實(shí)施后的日常運(yùn)行管理以及宣傳、培訓(xùn)等方方面面，需要國(guó)家專項(xiàng)財(cái)政予以支持。

    上報(bào)：消費(fèi)者對(duì)汽車缺陷的上報(bào)

    1)如果條件允許，在最短的時(shí)間內(nèi)將車輛交給制造商指定的維修站進(jìn)行診斷和維修。

    2)如果您認(rèn)為該問題可能影響安全，應(yīng)立即將此問題的詳細(xì)情況報(bào)告給國(guó)家缺陷汽車信息系統(tǒng)（http://www.qiche365.org.cn/index/complain/com.htm），并查詢制造商是否已就此問題實(shí)施召回。

    3)除了向國(guó)家缺陷汽車信息系統(tǒng)投訴外，還應(yīng)當(dāng)將此問題報(bào)告給汽車生產(chǎn)商。

    4)如果該車型正在進(jìn)行召回，您應(yīng)當(dāng)盡快將車開到制造商指定的地方，制造商將根據(jù)問題的具體情況為您免費(fèi)消除缺陷。

    國(guó)內(nèi)汽車召回制度日臻成熟

    實(shí)施兩年多的汽車召回制度，在我國(guó)正走向成熟。日前，來(lái)自國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局的消息稱，去年22家廠商實(shí)施36次召回，累計(jì)召回達(dá)28萬(wàn)輛。汽車生產(chǎn)廠家不再忌談?wù)倩�，也很少利用召回機(jī)會(huì)作秀炒作。雖然有個(gè)別廠家仍在召回問題上采取回避態(tài)度，但多數(shù)企業(yè)已經(jīng)將召回作為對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)和表現(xiàn)企業(yè)誠(chéng)信度的重要手段。在我國(guó)，召回制度為車主利益保駕護(hù)航的作用已經(jīng)非常明顯。

    一年召回車逾28萬(wàn)輛

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全年共有22家廠商實(shí)施了36次召回行動(dòng)，平均每月3次，召回車輛累計(jì)超過(guò)28萬(wàn)輛。僅去年10月、11月份，就有6家汽車企業(yè)進(jìn)行召回，召回汽車數(shù)量超過(guò)18萬(wàn)輛。去年10月，長(zhǎng)安福特和北京現(xiàn)代實(shí)施了國(guó)內(nèi)迄今為止召回問題車輛數(shù)量最多的行動(dòng)。

    在召回車型方面，去年有超過(guò)35款車型被召回，總數(shù)相比2005年呈上升趨勢(shì)。召回涉及的汽車產(chǎn)品等級(jí)越來(lái)越高、所涉及的安全程度和技術(shù)含量也越來(lái)越高。目前，召回汽車存在的缺陷涉及到底盤、發(fā)動(dòng)機(jī)、方向盤等各個(gè)方面，全部企業(yè)都是根據(jù)質(zhì)檢總局的建議主動(dòng)召回。

    據(jù)了解，自2004年3月實(shí)施召回制度以來(lái)，全國(guó)共有31家國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)廠家進(jìn)行了74次主動(dòng)召回，召回車輛666304輛。去年召回次數(shù)就幾乎占到一半。

    廠家借此提高誠(chéng)信度

    值得注意的是，2006年國(guó)家質(zhì)檢總局還把全部載客車輛都納入召回范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大了召回范圍。

    隨著召回制度走向成熟，汽車生產(chǎn)廠家也不再忌談?wù)倩�。不少�(gòu)S家在向質(zhì)監(jiān)總局提出召回申請(qǐng)的同時(shí)，已經(jīng)把解決方法同時(shí)提交。同時(shí)，前兩年，不少?gòu)S家利用召回行動(dòng)作秀甚至進(jìn)行營(yíng)銷的行為幾乎絕跡。廠家對(duì)召回制度抱以更加積極、負(fù)責(zé)的態(tài)度，經(jīng)銷商配合的熱情也更加強(qiáng)烈。

    國(guó)內(nèi)召回率不高

    不過(guò)，汽車召回制度在目前面臨著新的難題——召回率較低，車主參與熱情不高。召回制度實(shí)施后第一個(gè)“吃螃蟹”的一汽轎車召回馬自達(dá)6，當(dāng)時(shí)的召回率高達(dá)95％。但現(xiàn)在的召回率不斷下降，大約只有30％。

    記者了解到，不少車主的車型只要不是涉及到發(fā)動(dòng)機(jī)或者是安全配置問題，一般不會(huì)第一時(shí)間到經(jīng)銷商處實(shí)施召回檢修，而是趁保養(yǎng)或維修的機(jī)會(huì)才到經(jīng)銷商處檢修。

    此前，國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾公開表示，在今年的工作中，將繼續(xù)完善汽車召回制度，爭(zhēng)取在立法上有所突破。由此推斷，國(guó)家將加大召回監(jiān)管力度，車主的利益將得到進(jìn)一步的保障。

    去年以來(lái)我國(guó)汽車召回一覽表

    時(shí)間廠家車型數(shù)量(輛)問題所在

    2007年

    2月14日路虎發(fā)現(xiàn)者3356發(fā)動(dòng)機(jī)

    2月14日戴-克哈雅諾29發(fā)動(dòng)機(jī)

    2月14日法拉利瑪莎拉蒂總裁169用戶手冊(cè)指南

    1月10日東風(fēng)本田思域49500轉(zhuǎn)向/懸架

    2006年

    12月22日戴-克300C3104電子電器

    12月21日奇瑞瑞虎1875動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)

    12月1日日產(chǎn)碧蓮客車14車身部分

    11月15日奧迪A82101電子電器

    11月8日戴-克奔馳C級(jí)6發(fā)動(dòng)機(jī)

    10月16日長(zhǎng)安福特三廂�？怂�52838發(fā)動(dòng)機(jī)

    10月16日北京現(xiàn)代伊蘭特、索納塔98559電子電器

    10月10日廣州本田2002、2003款?yuàn)W德賽29916電子電器

    10月8日長(zhǎng)豐獵豹2191發(fā)動(dòng)機(jī)

    8月25日雷諾風(fēng)景1410車身部分

    8月25日一汽豐田皇冠20069動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)

    8月18日沃爾沃XC901524轉(zhuǎn)向/懸架

    8月18日沃爾沃S40156發(fā)動(dòng)機(jī)

    7月22日戴-克300C780發(fā)動(dòng)機(jī)

    7月21日豐田雷克薩斯RX3002314車身部分

    7月12日寶馬/華晨寶馬寶馬7、6、5系列2662轉(zhuǎn)向/懸架

    6月26日戴-克哈雅諾/雷霆1011發(fā)動(dòng)機(jī)

    6月21日雷諾風(fēng)景1671發(fā)動(dòng)機(jī)

    6月14日本田進(jìn)口奧德賽1441轉(zhuǎn)向/懸架

    6月9日通用歐寶785車身部分

    6月5日豐田進(jìn)口普銳斯、花冠96轉(zhuǎn)向/懸架

    6月5日豐田雷克薩斯GS430、GS3001113進(jìn)口部分

    5月12日戴-克大捷龍532車身部分

    4月28日福特翼虎193車身部分

    4月19日雷諾風(fēng)景JM051408車身部分

    4月11日神龍富康/愛麗舍9986/9320電子電器

    4月7日一汽豐田皇冠、銳志14車身部分

    3月16日上海通用凱迪拉克CTS/榮御511/1953發(fā)動(dòng)機(jī)/車身部分

    3月13日捷豹捷豹XJ145車身部分

    3月3日上海通用凱越1231制動(dòng)/車輪

    3月2日戴-克奔馳S級(jí)23677發(fā)動(dòng)機(jī)

    2月28日雷諾拉古娜291發(fā)動(dòng)機(jī)

    2月27日一汽華利特銳721電子電器

    2月27日日產(chǎn)奇駿4542發(fā)動(dòng)機(jī)

    實(shí)施汽車召回的目的

    對(duì)于國(guó)外普遍實(shí)行的召回制度，中國(guó)為什么要實(shí)行汽車召回制度？《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定（草案）》在第一章總則中說(shuō)，為加強(qiáng)對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品召回事項(xiàng)的管理，消除缺陷汽車產(chǎn)品對(duì)使用者及公眾人身、財(cái)產(chǎn)安全造成的不合理危險(xiǎn)，維護(hù)公共安全、公眾利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律制定本規(guī)定。

    召回范圍的界定

    缺陷汽車的召回范圍是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、租賃、修理汽車產(chǎn)品的制造商、進(jìn)口商、銷售商、租賃商、修理商應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定中所稱制造商，指在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，制造，組裝汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及將制造，組裝的汽車產(chǎn)品已經(jīng)銷售到中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)。